水利部副部长敬正书代表汪恕诚部长和部党组出席水利工作座谈会

阻垢缓蚀剂是阻垢剂的一种，是能够预防水垢或污垢生成，或其生成后阻止其生长沉淀的一种化学助剂。主要有聚磷酸盐、磷酸有机物、葡萄糖酸以及单宁酸等类别。现下，在冷却水循环系统中，使用较为广泛的是磷系阻垢缓蚀剂配方，但是磷的排放会产生水华及赤潮现象，破坏江河湖泊及海洋的生态平衡。

水利系统信访工作座谈会于10月20日??21日在京举行。水利部副部长敬正书代表汪恕诚部长和部党组出席座谈会，为受到表彰的先进集体和先进工作者颁奖，与代表合影并作重要讲话。

同志们：
部办公厅召开水利系统信访工作座谈会，总结交流信访工作的经验，表彰信访工作的先进集体和个人，具有十分重要的意义。借此机会，我代表汪恕诚部长，代表部党组向全国水利系统的信访工作者表示亲切的慰问，向这次受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺。
信访工作是一项非常重要的工作。江泽民总书记指出：“信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。”“各级党委和政府要切实加强对信访工作的领导，使其在加强社会主义民主与法制的建设，密切党和政府与人民群众的关系中发挥重大的作用。”应该说，信访工作做得好不好，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到社会的稳定，也关系到经济和社会的发展。水利信访工作也很重要。近年来，水利系统的信访量呈逐年增加的趋势，主要是反映水事纠纷、水利移民、退田还湖、移民建镇、河道治理、农业节水、水污染、水利工程质量、水利民工伤残、基层水利队伍、基层干部作风等方面的问题，其中水利移民集体上访问题尤为突出。部领导非常重视信访工作。汪部长在全国水利厅局长会议上强调，信访工作是体察民情、密切联系群众的桥梁和纽带，也是维护稳定的大事，各地各部门要切实贯彻《信访条例》，进一步重视和加强信访工作。
近年来，水利系统的信访工作取得了很大的成绩。各单位以维护社会稳定为己任，正确处理改革、发展、稳定的关系，采取有利措施，积极工作，进一步健全了信访机构，建章立制，规范工作程序，引导群众依法信访。广大信访干部深入群众，深入基层，加强调查研究，认真办理每一封来信，热情接待每一起来访，据不完全统计，全系统仅省厅级信访部门每年要处理近万封群众来信，接待上万人次群众来访，我部办公厅信访处从今年一月到九月底，共办理了群众来信1330件，接待了群众来访252起3793人次，其中集体上访90起2543人次，工作量是很大的。从这些数字来看，到部到京的信访量这么大，说明我们各省虽做了大量的工作，但仍然不够。我们既要肯定成绩，又要看到这项工作仍然十分艰巨。信访工作是一项很辛苦的工作，从时间上看，这项工作没早没晚，从工作性质看，做的都是政策性强，较难处理的事情，很多问题涉及个人利益，工作很不好做。我们的同志中有多数是兼职信访干部，在这种情况下，大家克服各种困难，仍然取得了优异的成绩，为水利的改革发展创造了稳定的环境。在此，我代表部党组对大家的辛勤工作和取得的突出成绩表示衷心的感谢。
党的十五届五中全会刚刚胜利闭幕，这次全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议,这个建议把水利建设放在十分突出的位置,对下一步的水利建设提出了明确要求。汪恕诚部长结合水利系统实际就学习领会贯彻五中全会精神，提出了五个方面的要求，大家要认真学习贯彻。面向新世纪,面向“十五”计划,水利面临着新的机遇和挑战，这也对水利信访工作提出了新要求，这里我对信访工作提几点具体要求，供同志们讨论研究：
一、突出重点，标本兼治，维护社会的安定团结。
信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是党的群众工作的重要组成部分。信访部门在处理人民内部矛盾方面，具有独特的优势。当前，群众集体上访和越级上访已经成为影响社会稳定的重要因素，我们要按照中央的部署和要求，认真排查不稳定因素，做到及时发现，及时处理。要把合理预防、有效遏制集体访和越级访，作为新形势下信访工作的重中之重。希望信访人少到北京来，最好不来。你们回去也要给地市县级水利局提出同样的要求，都要分级负责、分散化解矛盾，一定不能形成大的群体上访，要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。对于信访问题地方党委政府有义不容辞的责任，作为行业管理部门，要配合当地党委政府做好工作，当好参谋，维护水利部门的形象，维护社会稳定。
要正确处理人民内部矛盾，认真疏导，化解矛盾，切实解决好关系群众切身利益的实际问题。要加强基础工作，努力把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。要把信访工作的重心立足于信访源的综合治理上，以理服人，以情感人，通过扎扎实实地为群众解决实际问题，减少诱发因素，既要做工作，又要办实事，把稳定的措施落实在基层。
二、围绕中心工作，加强宏观分析和预测，充分发挥信访工作的参谋助手作用。
信访部门是党和政府了解社情民意的重要窗口，为领导机关和领导同志及时反馈群众的呼声和愿望，是信访部门和信访干部的神圣职责。水利信访工作要结合本单位的中心工作，把握改革发展进程中群众的信访态势，为有关部门和领导及时报送重要信息，提供解决问题的意见、建议，当好参谋助手，尤其要重视对宏观信访情况的分析和预测，为解决群众关心的重要问题提供决策参考。
三、研究新情况，不断改进工作方法。
随着改革的不断深入，新旧体制的转换，社会利益格局的调整，新情况、新问题层出不穷，一些涉及群众利益的矛盾比较突出地表现出来。信访部门要跟上形势的发展，积极研究新情况，不断改进工作方法。首先，要建立健全热点问题预警、排查机制，及时对信访信息进行分析研究，预测信访态势，做好超前工作，把问题化解在萌芽状态。其次，要重视对群众初信初访的处理，提高处理初信初访的结案率，实事求是地为群众解决实际问题，有效地减少集体访、越级访。第三，要对重点问题进行调查研究，有针对性地解决问题。第四，加强督促检查工作，推动信访问题的解决和落实。督查工作是信访部门的重要工作任务之一。在人力有限的情况下，要从实际出发，突出督查重点，促使群众信访问题得到解决。第五，要积极推进信访工作的办公自动化，逐步应用水利系统信访信息软件系统，促进信访工作的规范化、制度化、科学化进程。
四、不断提高信访干部的自身素质。
建设一支高素质的干部队伍，是新的形势和任务对信访工作的要求。对于做信访工作的同志来说，一是知识面要宽，不仅要掌握政策，熟悉业务，而且要对经济、法律、历史、科技等知识有一定的了解，二是要善于做群众工作，三是要有耐心。要求很高，应该自觉地加强学习，提高自身素质。要重视信访干部队伍建设，加强对信访干部的培训。
五、加强对信访工作的领导。
同志们，当前水利改革、发展的任务非常繁重，水利信访工作的任务仍然十分艰巨，希望大家认真学习领会五中全会对水利工作的要求，再接再厉，总结经验，探索信访工作的新思路、新方法，积极工作，为维护社会稳定、促进水利改革和发展作出新的努力和贡献。